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《滁州市烟草专卖局关于组织开展中小学周边卷烟零售点清理整顿专项行动的通知》解读
2019-09-02  作者:  来源:滁州市局

  情形一:为什么要清理中小学校周围卷烟零售户呢?

  中小学校周围不得设立烟草零售点,这是烟草专卖法律法规的明文规定,也是控烟履约、文明创建、净化校园环境、树立烟草行业良好形象的集中体现。开展中小学周边卷烟零售点的集中清理整顿行动,是我局进一步净化中小学周围卷烟消费环境,维护中小学生未成年人身心健康,落实未成年权益保护法,让青少年远离烟草的重要举措。

  情形二:既然法律有明确规定,为何当初要给中小学周边零售户办证呢?

  出现这一情况是有其历史背景的:首先,当初国家颁布相关法律法规时只是对中小学周围的烟草零售点设置作出了原则性的规定,并没有对“周围”二字进行具体量化,不易操作,直至后来本地《烟草制品零售点布局规定》出台后,才对“周围”二字规定了“50米”的量化标准,在此之前颁发的烟草证是在特定时期形成的历史遗留问题。其次,有些客户当初办证时店铺周围没有学校,但办证以后店铺周围又新建了学校,还有的是因为学校改变了校门的位置或者增加了出入口,导致原本不在学校周围的客户被动变成学校周围的客户。

  情形三:开展此项行动的具体目标是什么?

  中小学周边卷烟零售点清理整顿专项行动要实现“五个100%”目标:一是对各类中小学周边卷烟零售点的排查覆盖面达到100%;二是在所有卷烟零售点店面内,“禁止向中小学生销售卷烟”、“禁止向未成年人出售电子烟”的宣传覆盖面、专用宣传标识粘贴的覆盖面达到100%;三是对不符合合理布局规划,在中小学周边新办和延续许可证的责任追究率达到100%;四是对中小学周边无证经营户的治理面达到100%;五是在2019年12月31日前,中小学周边合理布局规划“红线”内卷烟零售点100%清理完毕。

  情形四:清理整顿的主要措施有哪些呢?

  一是全面摸排,统一建档。在2018年以来中小学周边卷烟零售点清理工作的基础上,继续落实、完善中小学周边卷烟零售点信息采集和资料建档工作,形成“信息完备、及时更新、动态管理”的中小学周边卷烟零售点档案资料库。

  二是宣传解释,疏导督促。通过上门讲解、宣传动员,发放告知书进行法律宣传,督促中小学校周围零售户认清形势,取消侥幸心理,主动配合清理整顿工作。

  三是分类梳理,及时清理。对合理布局规划“红线”内的持证经营户,愿意合法从事卷烟经营的,要自觉退出卷烟经营或者另找店址,在符合合理布局规划的前提下,依法办理烟草专卖零售许可证,继续经营卷烟。对执意进行无证经营、劝导无效的,发挥执法协作机制作用,联合市场监管部门,坚决予以取缔,加强后续监管,防止出现反弹。

  四是建立机制,长效治理。建立巡查机制。落实中小学周边定期巡查制度,将其作为专卖日常监管和行政许可后续监管的工作重点。建立内部责任追究机制。制定和落实行政许可责任追究制度,对违反规定在中小学周边新办和延续零售许可证的严肃问责。建立执法协作机制。联合市场监管部门,定期对中小学周边无证经营户开展检查清理,坚决取缔,确保烟草零售市场秩序规范。

   附件:滁州市烟草专卖局关于组织开展中小学周边卷烟零售点清理整顿专项行动的通知:http://ah.tobacco.gov.cn/chuzswz/xxgk/xxgkflfg/webinfo/2020/03/1584526646350639.htm

                                           2019年9月2日

 
 
 
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